Mit dem Besteuerungsrecht habe der Staat den Kirchen mit Körperschaftsstatus eine hoheitliche Befugnis verliehen. Als echte, von einer Gegenleistung unabhängige und im Falle der Nichtzahlung notfalls im Wege des Verwaltungszwangs beizutreibende Steuer unterscheide sich die Kirchensteuer von Mitgliedsbeiträgen, die die Religionsgemeinschaften ohne Mitwirkung des Staates von ihren Mitgliedern fordern können. Daher seien die Religionsgemeinschaften bei Inanspruchnahme des Hoheitsrechts an die grundgesetzliche Ordnung, vor allem an die Grundrechte, gebunden. Der Staat müsste seine Mitwirkung an der Kirchensteuererhebung versagen, wenn dadurch Grundrechte missachtet würden. "Entscheidet sich eine Religionsgemeinschaft dafür, die Kirchensteuer gleichsam als Annex zur staatlichen Einkommensteuer auszugestalten, so gewinnt das aus Art. 3 Abs. 1 GG fließende Gebot der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit auch für die kirchliche Entscheidung Bedeutung." Unterschiedliche landesgesetzliche Regelungen könnten zwar Anlass für eine Religionsgemeinschaft sein, in Teilen ihres Gebiets unterschiedliche Regelungen vorzusehen. Ein solcher Fall liege hier jedoch nicht vor.