Sachverhalt

Frau X ist im Jahr 1953 in der Stadt X geboren und aufgewachsen. Ihre Eltern taufen sie kurz nach Ihrer Geburt in der Evangelischen Kirchengemeinde in X. Knapp drei Jahre später tritt zunächst der Vater und dann auch die Mutter offiziell aus der Kirche aus. Ihre Eltern sind bereits verstorben. Von ihrer Geburt im Jahr 1953 bis zum Jahr 2012 – und damit knapp 60 Jahre lang – hat sie in ihrer gesamten Lebensführung keinerlei Kenntnis von einer Mitgliedschaft in einer Kirche und keinerlei Beziehungen zur Kirche. Insbesondere hat sie nicht an den kirchlichen Riten teilgenommen.

Sie legt das Jugendweihe-Gelöbnis ab, heiratet standesamtlich und ihre Kinder erhalten nicht das Sakrament der Taufe. Auch ausweislich ihrer Steuererklärung gilt sie offiziell bis zum Jahr 2011 als konfessionslos. Aus ihr unerfindlichen Gründen übersendet die Kirchensteuerstelle beim Finanzamt Prenzlauer Berg ihr plötzlich im Jahr 2011 einen Fragebogen zur Feststellung der Zugehörigkeit zu einer öffentlich-rechtlichen Religionsgemeinschaft. Dabei beruft sich die Kirchensteuerstelle auf die §§ 88, 90 AO, wonach die "Finanzbehörde" den Sachverhalt von Amts wegen ermittelt. Aufgrund dieser Formulierung und aufgrund der Tatsache, dass die Kirchensteuerstelle unter derselben Adresse firmiert wie das Finanzamt, geht Frau X davon aus, dass es sich um ein staatliches Auskunftsersuchen, das erzwingbar ist, handele und beantwortet dieses. Sie gibt dabei an, nicht getauft worden zu sein, da sie sich an eine Taufe nicht erinnert. Daraufhin wendet sich die Kirchensteuerstelle Berlin an die Evangelische Kirche in X und bittet um Prüfung der Kirchenmitgliedschaft und ggf. um Übersendung einer Taufbescheinigung. Diese übersandte eine Taufbescheinigung und einen Auszug aus dem Taufregister, worin die Austritte der Eltern vermerkt sind, jedoch kein Austritt des Kindes, woraufhin Frau X für die Jahre 2012 und 2013 Kirchenlohnsteuer abgezogen wurde. 2014 ist Frau X vorsorglich aus der Kirche ausgetreten.

Verfahrensstand

Im August 2015 erhebt Frau X Klage gegen den Bescheid des Finanzamtes über evangelische Kirchensteuer für den Veranlagungszeitraum 2012 und 2013 beim Verwaltungsgericht Berlin.

Das Verfahren wird von ifw/gbs unterstützt. Die Prozessvertretung erfolgte bis 2017 durch Rechtsanwältin Jacqueline Neumann und seitdem durch Rechtsanwalt Eberhard Reinecke.

Im März 2019 wird eine Verzögerungsrüge gem. § 198 GVG erhoben.

Am 12.12.2019 weist das Verwaltungsgericht die Klage ab. Die Bescheide seien rechtmäßig und verletzten die Klägerin nicht in ihren Rechten. Sie sei in den betreffenden Veranlagungszeiträumen, den Jahren 2012 und 2013, Mitglied der Beklagten gewesen. Sie sei durch ihre Taufe im Juni 1953 Mitglied der Evangelischen Kirche geworden. Es lasse sich nicht feststellen, dass die Klägerin vor dem Jahr 2014 aus dieser Kirche ausgetreten sei. Insbesondere ergebe sich ihr Kirchenaustritt nicht aus den Austrittserklärungen ihrer Eltern. Die Heranziehung der Klägerin zur Zahlung von Kirchensteuer verstoße auch nicht gegen Art. 29 Abs. 1 Satz 1 der Verfassung von Berlin; vor allem sei das Freiwilligkeitsprinzip nicht verletzt. Die Klägerin hätte mit ihrer Kirchenmitgliedschaft rechnen müssen und daher austreten können, dies aber nicht getan. Die für die Erhebung der Kirchensteuer erlangten Informationen seien auch nicht, insbesondere nicht aus datenschutzrechtlichen Gründen, unverwertbar. Infolgedessen stehe der Klägerin auch kein Anspruch auf Erstattung der als Kirchensteuer einbehaltenen Beträge zu (Pressemitteilung Nr. 40/2019). Gegen das Urteil kann Antrag auf Zulassung der Berufung zum Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg gestellt werden.

Nach der Auswertung der Urteilsbegründung ist das ifw zu dem Ergebnis gelangt, dass diese grob fehlerhaft ist. Am 02. März 2020 beantragt Rechtsanwalt Reinecke für die Klägerin deshalb die Zulassung der Berufung. Der Antrag auf Zulassung der Berufung wird am 02. Juli 2020 abgelehnt. Die dagegen eingereichte Verfassungsbeschwerde wird vom Bundesverfassungsgericht am 08. Juni 2022 nicht zur Entscheidung angenommen. Zuvor hatte  die Kirche "aus kirchlichen Erwägungen" ein Erlassangebot unterbreitet.

Rechtliche Problematik

Ziel dieses Verfahrens ist es insbesondere, das Vorgehen der Kirche als Verstoß gegen die nationalen und europäischen Datenschutzgesetze zu qualifizieren und die in Berlin gängige Praxis der Ansiedlung der Kirchensteuerstellen in den Finanzämtern als verfassungswidrigen Verstoß gegen das Trennungsgebot zu beenden. Überdies geht es um die Frage, ob die Übersendung des Fragebogens in der praktizierten Form als Amtsanmaßung strafrechtlich relevant ist. Die Fahndung nach potentiellen Kirchenmitgliedern durch die Übersendung des Fragebogens lässt sich als "Rasterfahndung" qualifizieren. Gesucht wird nach Personen, die zwei Merkmale aufweisen: Erstens müssen sie (in der DDR) als Säugling bzw. Kleinkind getauft worden sein und zweitens soll auf diese Personen das Merkmal der Nichtzahlung von Kirchensteuern zutreffen (Groschopp, Rasterfahndung nach Kirchensteuerflüchtigen, 2006).

Darüber hinaus werden in dem Verfahren erstmalig die Frage des Untergangs der behaupteten Kirchensteuerpflichtigkeit mit dem Untergang der DDR sowie die Frage, ob der Körperschaftsstatus der beiden großen Religionsgemeinschaften nach 1990 neu begründet werden musste, problematisiert.